Urge debatir sobre Ley de Niñas, Niños y Adolecentes enviado por Peña Nieto al Senado

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Comunicado de Prensa
8 de septiembre de 2014

Necesario un debate amplio sobre el proyecto de ley de Niñas, Niños y Adolecentes (NNA) enviado por Peña Nieto al Senado de la República 

 

• La propuesta no garantiza el interés superior de la niñez.
• Crea un sistema persecutorio contra NNA migrantes, obligando a toda autoridad a notificar la situación migratoria de esta población.
• Da trato discriminatorio a NNA migrantes al priorizarse el control y función migratoria en razón de su nacionalidad y situación migratoria irregular.
• No incluye a NNA migrantes acompañados, mexicanos o nacidos en el extranjero.

 

El  Grupo  de  Trabajo  sobre  Política  Migratoria  (GTPM),  el  Foro  Migraciones  y  el  Colectivo
Migraciones para las Américas (COMPA) hacemos un llamado tanto al Ejecutivo Federal como a la
Cámara  de  Senadores  y  Diputados  a  realizar  un  debate  democrático  y  de  fondo  sobre  la
propuesta de la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (propuesta de ley)
enviada  el  pasado  01 de  septiembre,  por  parte  del  Ejecutivo  Federal,  a  la  Cámara  de  Senadores
con  carácter  preferente,  ya  que  carece  de  una  visión  de  derechos  humanos,  se  centra  en  lo 
asistencial y no reconoce a las niñas, niños y adolescentes (NNA) como titulares de derechos.

Reflejo  de  ello  es  el  tratamiento  que  da  a  la  población  de  NNA  migrantes,  mexicanos  y
extranjeros. En dicha propuesta no se reconoce el tema de la movilidad humana en sus diferentes 
manifestaciones,  por  lo  que  no  contempla  los  contextos  en  los  que  diversas  NNA  viven
actualmente  en  el  país,  que  van  desde  procesos  de  migración  interna  temporal  o  permanente,
desplazamiento  interno,  migración  internacional  de  origen,  tránsito,  destino  y  retorno,  hasta
procesos  de  asilo.  Por  lo  que  esta  falta  de  reconocimiento  hace  que  no  haya  soluciones  a  las 
diferentes problemáticas que enfrenta este grupo de población.

La  propuesta  de  ley,  al  igual  que  la  Ley  de  Migración,  sólo  hace  mención  de  la  niñez  y 
adolescencia  no  acompañada  lo  cual  no  refleja  un  cambio  en  la  visión  de  la  migración  y  la 
responsabilidad  de  México  de  velar  por  los  derechos  de  todas  las  personas  en  su  territorio.  En
tanto,  la  niñez  acompañada  se  hace  invisible  a  partir  de  la  situación  migratoria  de  las  personas
adultas  que  les  acompañan,  dejando  de  lado  una  investigación  profunda  sobre  las  causas  de  su
migración.

Por cuanto hace a la niñez y adolescencia migrante no acompañada, la iniciativa de Ley no ofrece
avances  para  la  protección  de  sus  derechos.  Además  de  hacer  referencia  a  un  proceso  que  ya
existe  en  la  Ley  de  Migración  y  que  antepone  la  situación  migratoria  irregular  de  las  NNA  a  la
garantía  y  protección  de  sus  derechos,  no  soluciona  los  grandes  temas  de  tutoria,  guarda  y custodia,  ni  los  de privación  de la libertad  y  asistencia jurídica frente a decisiones  del  INMPor  el 
contrario,  reafirma  al  INM  como  la  autoridad  competente  para  decidir  el  destino  de  NNA  en  el 
marco  de  sus  funciones  de  control  migratorio  y  gestión  expedita  de  los  flujos  migratorios 
irregulares.    De  tal  suerte  que  sólo  se  reconoce  el  brindarles  asistencia  en  tanto  se  resuelven  su
situación migratoria, dejándoles fuera del reconocimiento de sus derechos y la protección integral
que  garantice  su  interés  superior.  Asimismo,  se  crea  un sistema  de persecutorio  como  lo  tenía la
Ley General  de Población  al  establecer  que todas las autoridades que  entran  en  contacto  con un
NNA no acompañado tienen el deber de notificar inmediatamente al INM para que éste resuelva
su situación migratoria, con lo que también se les faculta a verificar su estancia regular en el país.

En la  propuesta,  que  posee  disposiciones  confusas  e  imprecisas  en  relación  a  la  niñez  migrante,
tampoco  deja  claro  si  las  NNA  extranjeros  viviendo  en  México  con  situación  regular  entran al sistema de atención/protección o quedan fuera por haber nacido en otro país, al igual que quienes vienen acompañados.

Si  bien es  importante  hacer  una  reforma  legal  y  política  en  el  tema,  que  desarrolle  mecanismos
efectivos  de  accesibilidad  y  protección  de  derechos  humanos  que  se  adapten  a  las  diferentes
realidades y problemáticas que viven niñas, niños y adolescentes a lo largo del territorio nacional,
independientemente  de  su  nacionalidad,  la  propuesta  de  ley  se  centra  en  un  enfoque 
asistencialista y discrecional que deja en manos de las autoridades del Estado lo que es mejor para 
las NNA desdibujando el interés superior de la niñez.

Por  lo  que  las  organizaciones  que  conformamos  el  GTPM,  el  Foro  Migraciones  y  el  COMPA
insistimos en realizar un dialogo plural y amplio que recupere la opinión de diversos actores como
las  niñas,  niños  y  adolescentes  migrantes,  la  academia  y  organizaciones  de  la  sociedad  civil  que
viven,  trabajan,  conocen  e  investigan  el  tema  migratorio  a  través  de  un  mecanismo  de
participación  público  que  enriquezca  esta  propuesta  de  ley  y  las  prácticas  democráticas  en
nuestro país.

 

Te invitamos a descargar y difundir el comunicado en PDF:

 Comunicado GTPM, COMPA ley infancia

 

NNA

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